近日召开的全国生态情况庇护年夜会提出，要周全落实泥土污染防治步履打算，凸起重点区域、行业和污染物，强化泥土污染管控和修复，有用提防风险，让老苍生吃得安心、住得安心。

不外，我国初次展开的泥土污染状态查询拜访成果注解，全河山壤污染状态整体不容乐不雅，耕地泥土情况质量堪忧。《经济参考报》记者在多地看望重金属污染泥土示范修复区发觉，泥土污染管理本钱高、尺度不同一、再操纵较难等问题正成为我河山壤污染管理工作的“拦路虎”，亟待国度相关部分进一步立异机制完美政策，鼎力整治，打好泥土污染防治“攻坚战”。

66亩地管理破费407万元：

“种一生玉米都回不了本”

在广西壮族自治区南丹县车河镇骆马村红星屯的一条小溪边，41岁的村平易近陆启善戴着凉帽、手持锄头与母亲在玉米地里除草施肥。记者看到，10几公分高的玉米苗色彩发黄，显得荏弱、藐小，锄头触地发出“梆梆”的声响，四周还一些地块袒露着……

“溪水被矿山污染，旱季淹上来致使泥土被污染。我家地里种庄稼半死不活，种玉米也结不出棒子，一家人的口粮都成了问题。”陆启善回想起曩昔仍然苦涩。

被誉为“有色金属之乡”“中国锡都”的南丹县是珠江流域主流刁江起源地，也是全国主要的多金属群生富矿区。陆启善地点的村屯四周曾有几十家选矿点。未经处置的废水直排和尾砂随便堆放，形成了泥土中砷、铅汞的含量超标，地里长不出庄稼，陆启善和良多村平易近都是以堕入贫苦。2011年2月，国度《重金属污染分析防治“十二五”计划》将南丹县列为全国重金属污染重点防控区之一。同年8月，该县启动系列污染管理修复项目，红星屯管理项目是年夜厂铜坑河流重金属污染管理与情况修复项目的主要内容。

“资金和手艺是泥土污染修复的最年夜门坎。”南丹县环保局相关担任人说，红星屯项目管理面积约66亩，首要包罗河流清淤、砌筑河堤、挖运土方和污染地块整治等。“该段管理项目审计结算价钱是407万元，除以66亩，大要每亩投入6.1万多元。”有农人感伤：“种一生玉米都回不了本。”

“年夜部门资金花在了河流清淤和砌筑河堤上。” 这位担任人对记者说，受污染泥土首要采纳客土笼盖法管理，回填一层厚约50厘米的非污染泥土，从而到达管理目标。

管理进程也是一波三折。

“地假如还能种，我们也不肯意交给当局管理，由于确切不克不及种了，才交给当局管理。全部管理进程不让村平易近介入。”陆启善说，刚最先回填的新土其实不好，板结得利害，种不了庄稼，村平易近一度定见很年夜，村干部屡次调和才处理。

历经3年多的管理，铜坑小溪到达地表水情况质量Ⅲ类尺度，受污染泥土也到达项目验收尺度，然后把地盘交给大众耕耘。 陆启善说，此刻他家里3亩地种上了玉米，还一点水稻。玉米亩产500斤摆布，按今朝市场价1元/斤，年收入大要1500元。

但污染酿成的暗影还覆盖在村平易近的心头。“修复后的泥土肥力仍然很‘瘦’，种庄稼产量不高。”陆启善说，固然溪里有小鱼，岸边能见到青苔，但村平易近们仍是不敢用溪水浇灌，也不敢给畜生喝。期盼当局计划扶植沟渠能快点开工，引来山泉水心里才结壮。

广西壮族自治区环保厅重金属处处长韦杰宏说，全区重度和中度泥土重金属污染管理面积别离约占全国的10%和9.6%，管理修复资金缺口庞大。一些项目办法管理重度污染农田本钱达3万元/亩，本地难以支持配套资金，建议国度对泥土重点污染地域适度倾斜，并出台吸引社会本钱介入管理的鼓励政策和办法。同时，要加年夜泥土污染防治手艺的根本研究，下降措置本钱。

还下层干部反应，地盘是农人的“命脉”，管理修复需要休耕，国度层面应赐与恰当补助。

修复尺度未明：

“治到甚么水平”谁说了算

泥土污染的风险虽不和年夜气污染、水污染显性，但污染一旦构成几近不成逆，且将进入食品链中轮回，用“隐形杀手”描述绝不为过。我河山壤污染管理与修复工作在国际上起步虽晚，但近10年来，一些先试先行的修复区也获得了初步功效，部门农用地从头有了绿意。泥土污染管理“治到甚么水平”才算是达标呢？如许的猜疑缭绕在良多泥土污染修复先试先行区。

山东晋煤明升达化工无限公司位在山东省宁阳县，前身是一家化肥厂，至今已出产50年。因为初期手艺瓶颈，企业终年出产合成氨具有的渗漏形成了场地污染，砷和苯类物资含量超标。

“2013年起我们最先规画迁徙至本地化工工业园区。原有场地全数纳入城区计划，未来变动为商住开辟用地。”企业工作人员王宁引见，斟酌到遗留污染问题，企业在2015年进行了污染查询拜访，并上报上级部分立项审批。

在已完全封锁起来的一期项目地块，《经济参考报》记者看到，管理前后的污染泥土用肉眼看上去几无不同，但管理后的泥土种上草苗可一般发展，种上草苗的目标是为了显示泥土能够发展动物。

这一工地现场被划分为污染泥土采挖区、泥土暂存区、修复功课区、养护检测区等。“采挖污染泥土在暂存区收集数据后再运输至修复功课区进行复检和预处置，经由过程年夜型主动装备平均添加修复药剂，颠末20天到30天节制前提堆放养护，每过48小时采样监测污染物含量，未达标的泥土前往装备从头处置，达标泥土按批次运输回填。”企业平安总监李卫东向记者引见。

可是，修复后能够长草的地盘就是平安的吗？泥土修复的尺度值究竟是若何肯定的？企业相关担任人向记者引见一个相当“烧脑”的泥土修复方针肯定进程。

因为将来用地类型已肯定，企业按照风险陈述成果，将陈述计较所得泥土修复风险节制值与《场地泥土情况风险评价挑选值》室第用处所式下的泥土情况风险挑选值、博览会用地泥土情况质量评价尺度（暂行）A级尺度、《扶植用地泥土污染风险挑选指点值》（二次收罗定见稿）中室第敏感用处所式的泥土污染风险挑选值进行对照，分析对照单一污染物的方针修复值。

风险节制值、风险挑选指点值、评价挑选值、方针修复值……多个专业术语名称让人难以分辩。这家企业碰到的是我国今朝泥土修复具有的一个共性问题：修复尺度未明。

“泥土修复管理到甚么水平是一个悬而未决的‘真空’问题。此刻有泥土污染防控的尺度，有泥土污染的鉴定尺度，有修复管理的手艺尺度，却没有一个明白的、管理到甚么水平即为达标的尺度。曩昔有些管理是过度管理和不充实管理，这都是有问题的。”青岛农业年夜学资本与情况学院副院长王凯荣说。

使人感应不测的是，即便是让人目炫狼籍的各类数值，也涓滴没有反对现现在各类泥土修复项目实行的顺遂完成。

记者采访发觉，泥土污染修复的实践中，多是由甲方扶植单元拜托专家进行评审，按照污染状态和修复后的分歧用处评定一个健康风险平安系数，倒推出具体的泥土污染极限值。

“用这一方式，评估采取的挑选因子和挑选值具有不肯定性，将会致使修复值不同较年夜。业内助士建议，研究制订合适中国国情的、合用在分歧用地的修复尺度系统，指点泥土修复工作展开。”山东省环保厅固废泥土处处长吴松平易近认为。

“相关部分应当尽快按照泥土下一步操纵体例来肯定管理的尺度，分歧的用处所式、地形地貌水文地质前提城市影响修复的尺度，也就是不克不及完全依照国度的尺度，必需出台处所尺度。”王凯荣暗示。

企业管理污染遇为难：

“垃圾堆里淘金”犯了难

从情况污染管理的客不雅需求上看，中河山壤修复市场潜力庞大。而修复后的地盘若何操纵，最近几年来同样成为诸多泥土污染修复示范区的存眷核心。

江西嘉禾落羽杉农业开辟无限公司成为第一批吃螃蟹的企业。2012年末，企业担任人朱斌来到江西贵溪，筹算操纵这里修复好的1000亩污染地莳植耐受型苗木。

上世纪80年月，贵溪市九牛岗一带集中了数家年夜中型企业，因受初期出产手艺限制而排放的“三废”积累，对周边情况形成粉碎。四周村平易近的地里，最先还收获，后来逐步卖不到种子钱，最初泥土板结到寸草不生。

九牛岗泥土修复项目2010年被列入国度重金属污染防治示范项目。本地当局在催促企业下降出产进程中“三废”排放的同时，对重灾区村平易近实行了全体搬家，由中国科学院南京泥土研究所担任对污染泥土进行修复，并引进相干企业公道操纵修复后地盘。

按照中国科学院南京泥土研究所的采样阐发，这里泥土中铜、镉等重金属超标，此中重度污染面积2075.6亩，中度污染面积271.7亩，轻度污染面积692.9亩。

中国科学院南京泥土研究所研究员周静引见，九牛岗泥土修复项目率先在全国提出了分级管理、“边修复、边出产、边收益”的模式，将污染泥土分为3类，制订分歧的修复尺度：重度污染区改变莳植布局，实现植被盖度达85%以上；中度污染区斟酌必然的经济价值，莳植纤维、不雅赏或经济林木等动物；轻度污染区修复后，实现水稻等食粮作物到达食用尺度。

朱斌的企业就是在这类布景下与本地当局签下了和谈。按照和谈，企业承包下中度污染区1000亩地盘的10年运营权；此中，前5年免租，后5年当局和企业各承当一半房钱。

“我们看中的是这里的地盘免租政策，想在‘垃圾堆’上‘淘金’，估计5年报答。”朱斌说，现在他十分悔怨这一决议计划，有种“田鸡失落水井”的感触感染，15年都难报答。

朱斌告知记者，落羽杉是一种顺应性很强、抗污染的造林绿化树种，可以或许在污染地上发展，但发展速度却远低在预估。“外面三年胸径能增加6公分，这里六年才增加7公分。我们栽种的固然是精品树种，但由于莳植在污染地上，树的品相被生生下降了一个品级。”

苗木的发展周期几近被翻倍，出圃时候也随之耽误，这对活动资金其实不丰裕的苗木企业来讲是一种冲击。“至今已累计投资近两万万元，首要是采购树苗和人工费方面。”

朱斌引见说，这里情况有必然污染，树苗的成活率不高。“除落羽杉，我们那时还种了广玉兰，最最先有2700棵，此刻只剩下30来棵。前后补过三次苗，仅补苗的间接丧失就在400万元摆布。今朝苗木出圃获利只要40万元摆布。”

逐年增加的人工费同样成为企业的承担。好比请农人种树除草，第一年是70元一天，现在要130元一天。朱斌向记者展现了若干张农人工资欠条，均需要在本年底前还清，累计金额逾十万元。

同时，记者也留意到，在江西嘉禾落羽杉农业开辟无限公司的银行账目上，截至本年4月底，企业账户节余仅为42673元。

“我们找过林业、环保等部分，回答是没有响应的补助政策。因苗木属在活动资产，地盘也是租赁的，企业不克不及从银行贷到款。”朱斌说，本身很担忧撑不到下一批苗木出圃。由于从本年最先，企业要承当一半的地租费用，按亩产稻谷的市值来计较。

贵溪市环保局局长黄贵凤对此也很无法。“泥土污染管理的国度补助根基集中在修复环节，农艺治理环节难以估计受益环境，从而没法津贴。”黄贵凤建议，在补助政策上恰当指导，帮忙泥土污染管理市场构成“谁进献谁受益”的良性轮回。

编纂：Athena